Что такое индикаторы риска и как они срабатывают в КЧР

Что такое индикаторы риска?

В России введена обязательная маркировка товаров средствами идентификации. Как известно, эксперимент по маркировке товаров был начат с меховых изделий, которые с 2016 года должны в обязательном порядке оснащаться контрольными идентификационными знаками.

Спустя четыре года Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было введено понятие «индикаторы риска нарушения обязательных требований».

Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

С 3 ноября 2023 года вступил в силу приказ Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635, который расширил перечень индикаторов риска в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей до тридцати четырёх.

Новые индикаторы касаются девяти групп товаров, подлежащих обязательной маркировке с помощью системы «Честный знак»:

·                   упакованной питьевой воды,

·                   табачной и никотинсодержащей продукции,

·                   товаров легкой промышленности,

·                   молочной продукции,

·                   обувных товаров,

·                   парфюмерии,

·                   фототехники,

·                   шин,

·                   меховых изделий.

В случае выявления индикаторов риска, Роспотребнадзор проводит внеплановые контрольно-надзорные мероприятия по согласованию с органами прокуратуры.

Что относится к индикаторам риска?

 Среди введенных тридцати трех индикаторов можно назвать те,  что встречаются в практике чаще прочих:

·                   продажа с кодами маркировки, которые не соответствует установленным требованиям,

·                   рост объемов не реализованной продукции,

·                   продажа продукции в объеме в 2 раза меньше, чем средний объем по стране,

·                   повторная продажа продукции, ранее выведенной из оборота,

·                   продажа продукции с кодами, не введенными производителем /импортером в оборот,  

·                   продажа небезопасной и некачественной молочной продукции и др.

Как срабатывают индикаторы риска в КЧР?

Работа по контролю за вероятными отклонениями (напомним, что сработавшие индикаторы риска не являются сами по себе нарушениями) на системной основе ведется специалистами Управления Роспотребнадзора по КЧР в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ).

В целях профилактики нарушений хозяйствующим субъектам направляются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. Так, в 2023 году было объявлено 21 такое предостережение в рамках выездных обследований.

В 2023 году Управлением Роспотребнадзора по КЧР проведены 3 инспекционных визита по сработанным индикаторам риска в области защиты прав потребителей. В ходе этих визитов проинспектировано 124 единицы товаров, из них 124 единицы товаров табачной и никотинсодержащей продукции. Средствами идентификации DataMatrix установлены нарушения обязательных требований технических регламентов Таможенного союза по маркировке всех инспектированных товаров.

Хозяйствующим субъектам выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в отношении виновных лиц составлено 3 протокола об административных правонарушениях по ст.15.12.1  КоАП РФ.

Может ли предприниматель узнать о том, что он что-то нарушает?

 Ответ на этот вопрос однозначный – да, может. Дело в том, что если предприниматель решает заняться реализацией или производством товаров, подлежащих обязательной маркировке, он должен зарегистрироваться на сайте «Честный знак». При этом стоит напомнить, что если в сфере интересов предприятия несколько таких товаров, то регистрация должна быть по каждому виду продукции. Весь порядок регистрации очень подробно изложен на сайте честный знак.рф в разделе «Как стать участником».

 И именно в личном кабинете «Честного знака» можно отследить отклонения, которые могут привести к «срабатыванию» индикаторов риска и  понимая причины происходящего, можно предотвратить нарушения требований законодательства.

В «Честном знаке» ведется документация о приемке товара, выводе его из оборота или возвращении в оборот, перемаркировке.

При этом за нарушение правил маркировки средствами идентификации законодательством предусмотрены весьма существенные штрафы до 300 тыс. рублей с конфискацией продукции.