Об изменениях в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике доводит до сведения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон № 290-ФЗ), изменены правила назначения административного наказания в виде предупреждения.

Так, часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривает, что административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение любому юридическому лицу или лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам.

При этом указанное правило должно применяться в отношении впервые совершенного административного правонарушения при отсутствии причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также имущественного ущерба.

Внесенными изменениями статья 4.1 КоАП РФ добавлена частью 3.4-1 предусматривающая обязанность назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном соответствующей статьей КоАП РФ при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность (п.п. 5, 6 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Указанное правило применяется только за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При этом указанное правило не применяется при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.ч.2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Внесенными изменениями в часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение может быть назначено любому юридическому лицу или лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам.

При этом замена штрафа на предупреждение возможна только при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ - за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Внесенными изменениями статья 22.2 КоАП РФ дополнена частью 8, которая предусматривает, то, что должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ.

Внесенными изменениями статья 28.1 КоАП РФ дополнена частями 3.1-3.4.

Так ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает, то, что дело об административном правонарушении, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется только после закрытия акта проверки.

Так ч. 3.2 ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает, то, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и 27.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, в случае необходимости применения ареста товаров, временного приостановления деятельности – протокол об административном правонарушении может быть составлен до закрытия акта проверки. При этом должностное лицо, составившее протокол о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

"Примечание. Положения ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 28.1 КоАП РФ распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"".

Внесенными изменениями статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, которая предусматривает возможность уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

 В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

При этом, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Таким образом, в постановление по делу об административном правонарушении должна быть добавлена информация, предусмотренная ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.